L'avenir de nos HLM

L’avenir des HLM est au centre des préoccupations de la FLHLMQ depuis sa naissance en 1993. La fondation de la Fédération a en effet coïncidé avec l’annonce du retrait fédéral du financement de nouveaux logements sociaux, ce qui a entre autres sonné le glas de la réalisation de nouveaux HLM. Le gouvernement canadien demeurait cependant lié par les ententes de financement qu’il avait signées auparavant avec les provinces, notamment en ce qui a trait au partage des coûts des déficits d’exploitation et des travaux de rénovation des HLM.

En 1996, Ottawa a montré sa volonté de se désengager encore davantage, en proposant de transférer l’entière responsabilité des logements sociaux toujours sous sa responsabilité aux provinces. Cette perspective a généré plusieurs inquiétudes chez les membres de la FLHLMQ : hausse possible des loyers, municipalisation des HLM par les provinces; vente possible de certains immeubles... Au fil des ans, la très grande majorité des provinces ont signé des ententes de transfert, mais pas le Québec, ce qui a rassuré la FLHLMQ.

Par la suite, la Fédération s’est concentrée sur une grande préoccupation : la rénovation du parc vieillissant de logements publics. En 2007, en réponse à ses demandes pressantes, le gouvernement du Québec a décidé d’y investir de manière importante, en plaçant la rénovation des HLM dans le Plan québécois des infrastructures. La Fédération s’est alors tournée vers le gouvernement fédéral pour qu’il rehausse considérablement ses propres investissements dans les travaux de remplacement, d’amélioration et de modernisation (RAM). Année après année, des dizaines de milliers de locataires de HLM ont participé aux campagnes de pétitions ou d’envois de cartes postales à Ottawa. Tous ces efforts ont été récompensés.

Depuis une dizaine d’années, la fin des ententes de financement signées par le fédéral au cours des décennies antérieures a elle aussi pris une place grandissante dans les préoccupations de la FLHLMQ. Que signifiait-elle pour l’avenir des HLM?

Après des pressions de toutes sortes exercées, entre autres en collaboration avec le Front d’action populaire en réaménagement urbain (FRAPRU), le gouvernement libéral de Justin Trudeau s’est doté d’une « stratégie nationale sur le logement » et a signé des ententes sur cette base avec les provinces dont une avec le gouvernement du Québec à l’automne 2020. Celle-ci comprend notamment des investissements fédéraux de 1,2 milliard $ en 9 ans pour « préserver et regénérer le parc de logements sociaux conjoints dont les ententes de financement avec le gouvernement fédéral prennent fin entre le 1er avril 2019 et le 31 mars 2028 ».

La FLHLMQ poursuit maintenant ses efforts pour faire bonifier l’entente, permettre qu’elle couvre l’ensemble des HLM et en faire augmenter les montants pour qu’ils soient à la hauteur des besoins de rénovation qui demeurent immenses, malgré les gains faits au fil des ans.