Même si l’annonce de 52,3 M $ pour la rénovation des HLM ne semble pas mirobolante à première vue, il faut comprendre qu’elle vient tout de même confirmer la promesse faite par la ministre Andrée Laforest à l’effet que le gouvernement utiliserait les fonds fédéraux provenant de l’entente Canada-Québec au profit de la poursuite de la modernisation de nos HLM. En vertu de cette entente, Québec doit verser une contribution égale à celle d’Ottawa.
Ainsi sur les 77 M $ disponibles en 2022-2023 dans l’Initiative canadienne de logement communautaire du gouvernement fédéral, 52,3 M $ viendront doubler la contribution de 52,3 M $ annoncée par Québec. Ces 104,6 M $ seront dédiés aux 22 600 unités de logements HLM dont les conventions de financement avec le fédéral sont terminées et qui ne bénéficient pas des budgets RAM réguliers des offices. Au 31 mars 2027, ce seront 51 200 unités de HLM, soit 72 % des 71 060 qui seront devenues hors convention.
Cette confirmation, même modeste, que les sommes de l’Initiative canadienne vont être utilisées par le gouvernement du Québec pour la rénovation de nos HLM prendra toute sa valeur dans les prochaines années. Il suffit de regarder le tableau des montants fédéraux qui seront à la disponibilité du Québec d’ici 2027-2028 pour s’en convaincre.
2022-2023 - 77 057 200 $
2023-2024 - 104 968 400 $
2024-2025 - 153 265 500 $
2025-2026 - 186 800 600 $
2026-2027 - 236 446 700 $
2027-2028 - 272 470 100 $
Dans le Programme québécois des infrastructures (PQI) qui accompagne le dépôt du budget, le gouvernement du Québec prévoit dépenser 1,8 milliard $ au cours des dix prochaines années afin de moderniser les HLM. Il y a près d'un milliard $ de disponible dans l'Entente Canada-Québec si Québec est prêt à investir le même montant au cours des six prochaines années.
À ces sommes, il faudra ajouter les montants versés par la SCHL dans le cadre du budget RAM régulier pour les HLM toujours sous convention. Celui-ci est en renégociation pour une nouvelle période de cinq ans. Il était en moyenne de 300 millions $ par année mais comme le nombre de HLM encore sous convention chutera de 68% à 28% entre 2022 et 2027, on peut s’attendre à une diminution de celui-ci.
Suite au dépôt du budget du 22 mars 2022, la SHQ a produit un communiqué précisant qu'au montant injecté par le gouvernement du Québec s’ajoute la partie du gouvernement fédéral, soit 52,3 M$, pour un total de 104,6 M$. Cette somme vient bonifier le montant de 300 M$ déjà prévu pour 2022-2023, pour un grand total de 404,6 M$ en investissement.
Ces sommes seront absolument nécessaires puisque selon les données tirées du Bilan de santé des immeubles (BSI) de la Société d’habitation du Québec, en date du 1er juillet 2021, 47 382 logements évalués en état acceptable (C), bon (B) ou très bon (A) auront besoin de 566 millions $ et que 25 065 logements cotés D ou E ont un déficit d’entretien de 1,2 milliard $. À ces coûts estimés, il faut aussi ajouter la dégradation naturelle et la hausse des coûts des travaux de construction.
Six régions sont particulièrement aux prises avec une proportion importante de logements HLM en mauvais (D) ou très mauvais (E) état. Il s’agit des régions de Laval (65%), Montréal (57%), Lanaudière (54%), Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine (42%), Montérégie (37%) et de la Capitale Nationale (33%).
Si le gouvernement du Québec vient d’ouvrir la porte à l’utilisation des sommes fédérales au profit de la poursuite de la rénovation des HLM au cours des prochaines années en y injectant 52,3 millions $, il faut cependant être bien conscients qu’il s’agit d’un investissement minime par rapport aux 153 millions $ qui seront nécessaires en 2024-2025 ou aux 272 millions $ en 2027-2028 pour obtenir des sommes équivalentes disponibles au fédéral dans le cadre de l’Entente Canada-Québec sur le logement. Le gouvernement du Québec sera-t-il prêt en 2024-2025 à tripler sa mise et à la quintupler en 2027-2028 ?
Photo: HLM barricadé à la Pépinière à Montréal