La FLHLMQ applaudit avec enthousiasme le programme de rénovation des habitations à loyer modique (PRHLM) que la SHQ vient de rendre public. Ce programme s'appliquera aux immeubles dont les conventions de financement sont terminées avec le fédéral. Il vise essentiellement à dépenser les 2,2 milliards $ prévus, d'ici 2028, à l'Entente Canada-Québec sur le logement (EQCL).
Ce programme est plus que le bienvenu puisque, selon la SHQ, l’âge moyen des ensembles immobiliers (E.I.) du volet public régulier appartenant à la Société, soit 43 479 HLM, est de 38 ans et de 48 ans pour ceux dont les organismes sont propriétaires, soit 19 115 HLM, c’est-à-dire plus que l’espérance de vie utile des principaux composants d’un immeuble.
Au 1er septembre 2021, 31 % de l’ensemble des E.I. appartenant à la Société ainsi qu’aux organismes, affichaient un indice d’état gouvernemental classé D ou E, soit mauvais ou très mauvais. De plus, au 31 décembre 2021, 4 481 HLM étaient vacants, dont 40 en raison de leur désuétude selon les données transmises par les organismes à la Société.
Le Programme comprend les trois volets suivants :
Volet 1 − Soutien à des travaux de rénovation;
Volet 2 − Soutien à des travaux de reconstruction d’E.I. vétustes;
Volet 3 − Soutien à des travaux de rénovation ou de reconstruction à la suite d’un sinistre.
Le programme comporte différents éléments très positifs, dont plusieurs réclamés par notre fédération, qui donneront beaucoup plus de marge de manoeuvre aux offices.
- Il permet de financer des travaux visant à accroître ou améliorer la qualité, la fonctionnalité ou le niveau de service de l’immeuble pendant sa durée de vie utile. Ainsi, un office pourrait demander l’ajout de nouveaux services, installations ou espaces communs directement liés à la réponse aux besoins des locataires, conditionnellement à l’octroi d’une autorisation préalable de la Société qui reposera sur une analyse des besoins des locataires et du milieu permettant de justifier tout changement.
- Il permet également de financer un changement de la vocation des logements, de leur typologie, de leur catégorie ou sous-catégorie ou de leur nombre, conditionnellement à l’octroi d’une autorisation préalable de la Société qui reposera sur une analyse étayée des besoins en logement du milieu permettant de justifier tout changement. Cela peut aussi inclure la relocalisation sur un nouveau terrain ou l'ajout d'une partie non résidentielle (commerces ou services aux bénéfices des locataires).
- Il permet aussi d'accélérer la remise en état de HLM suite à un sinistre.
- Les subventions accordées aux offices pourront s'échelonner sur plus d'une année et donc être garanties.
La FLHLMQ est donc très heureuse de l'avènement du PRHLM. D'autant plus que les budgets alloués à ce programme devraient aller rapidement en augmentant selon la répartition annuelle des sommes de l'ECQL. Pour 2023-2024: 208 M $, 2024-2025: 306 M $, 2025-2026: 373 M $, 2026-2027: 473 M $ et 2027-2028: 545 M $. Sans parler, des 200 millions $ déjà utilisés à d'autres fins que la ministre Duranceau a promis de retourner dans le PRHLM.
Il deviendra encore plus important pour tous les locataires impliqué-e-s sur le CA des offices, dans les CCR et dans les associations de locataires de jouer un rôle actif dans l'établissement des projets de rénovation déposés par les offices auprès de la SHQ. Plusieurs enjeux fondamentaux vont se décider d'ici 2028: nos HLM seront-ils aménagés pour les besoins des personnes âgées à mobilité réduite ? Nos HLM familles auront-ils des salles communautaires ? Des HLM seront-ils démolis et reconstruits ailleurs ? Va t-on subdiviser des logements trop grands ou créer de plus grands logements ? Autant d'opportunités de prendre de bonnes ou de mauvaises décisions pour assurer l'avenir de nos HLM.
C'est un défi exaltant autant pour les offices que pour les locataires.