Fédération des locataires d’habitations

à loyer modique du Québec (FLHLMQ)

Pour souligner son 25e anniversaire, la FLHLMQ publie sous forme de feuilleton hebdomadaire une série de huit petits articles sur son histoire. Merci à André Giroux pour la rédaction de ces articles.

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Au Québec, les HLM ont véritablement vu le jour dans les années ’70 pour loger les citoyens expulsés de leur logement pour faire place aux grands projets de revitalisation de l’époque. On peut se souvenir des démolitions occasionnées par le passage de l’autoroute 40 à travers Trois-Rivières, par la construction de l’immeuble de Radio-Canada à Montréal et de la Place du Portage sur l’île de Hull ainsi que par les fermetures de villages au centre de la Gaspésie. Pour éviter les protestations, toutes les personnes déplacées étaient invitées à venir vivre dans de beaux HLM tout neuf à un loyer très bas.  Ce sont donc une diversité de populations qui ont composé les premiers HLM assurant un droit au logement pour tous et toutes.

Dans les années ’80, les politiques sociales se durcissant, les gouvernements à Québec ont décidé de restreindre l’accès aux HLM aux seules populations les plus démunies.   Par des modifications aux règlements sur la fixation des loyers et sur les règles d’attribution des logements, on a progressivement chassé les ménages travailleurs.  Si bien que de 1978 à 1989, la proportion de locataires déclarant un revenu de travail est passé de 20% à 7%. Pour planter un clou supplémentaire dans le concept du logement social accessible à tous et toutes, le gouvernement conservateur de Brian Mulroney a annoncé en 1993 que le fédéral se retirait unilatéralement de la construction de nouveaux HLM. La pénurie de logement social au pays venait de commencer.

C’est dans ce contexte que le Front d’action populaire en réaménagement urbain (FRAPRU) a eu la bonne idée, en 1993, d’encourager huit associations de locataires de HLM à créer la Fédération des locataires d’habitations à loyer modique du Québec (FLHLMQ). Fait cocasse, le seul employé du FRAPRU ayant voté contre ce projet est devenu coordonnateur de la FLHLMQ et ce depuis 25 ans.

Dès le départ, le principal objectif qui a animé la Fédération a été la démocratie. Dans certains offices comme ceux de Montréal, Québec et Trois-Rivières, on supportait la création d’associations de locataires alors que dans d’autres villes, on les interdisait.  Il fallait donc faire reconnaître le droit d’association des locataires de HLM pour leur donner une voix face aux gestionnaires des OMHOffice municipal d'habitation, gestionnaire des HLM.

Rapidement, d’autres enjeux se sont ajoutés aux batailles de la Fédération afin que les locataires se sentent chez eux dans un HLM.  Autant des petites batailles, au quotidien, notamment sur le droit de posséder des animaux de compagnie ou simplement choisir la couleur de la peinture de son logement, que de plus grandes batailles pour prévenir la hausse de nos loyers, obtenir des budgets pour la rénovation de nos immeubles ou empêcher la privatisation des HLM.

Nous vous présenterons au cours des prochaines semaines les événements et les enjeux qui ont jalonné l’histoire de la Fédération depuis 25 ans, question de faire le point sur les acquis obtenus et sur ce qui nous attend au cours des prochaines années.

Photo: Les membres du conseil d'administration de la FLHLMQ en 1995.

L’arrivée de la députée d’Anjou-Louis-Riel à titre de ministre responsable de la Protection des consommateurs et de l’Habitation a suscité passablement d’espoirs chez les locataires de HLM du Québec. Au sortir d’une première rencontre avec la ministre, le 12 décembre dernier, le président de la FLHLMQ, Constant Joly, s’était dit « agréablement surpris par l’attitude de la ministre qui semble très motivée et prête à agir pour faire avancer une cause qu’elle semble bien connaître ». Un de ses premiers gestes a été de confirmer Guylaine Marcoux comme première femme à la tête de la SHQSociété d'habitation du Québec, propriétaire des HLM en cinquante ans. Une femme d’expérience que nous respectons beaucoup.

Depuis, nous constatons que des dossiers identifiés comme prioritaires par la ministre ont semblé vivre un déblocage important, notamment l’accélération des réalisations de nouveaux logements sociaux en AccèsLogis (ACL) et la mise en place de projets-pilotes de guichet unique pour l’attribution des logements.

Nous ne pouvons cependant pas en dire autant pour les dossiers propres aux HLM où les choses se mettent en place plus laborieusement.

La ministre Lise Thériault, a profité de la tenue, le 9 avril à Toronto, de la rencontre fédérale-provinciale des ministres responsables du logement pour rappeler au gouvernement fédéral sa volonté d’obtenir une entente de nature asymétrique pour le Québec. Les 63 000 ménages habitant les HLM du Québec seront directement concernés par les résultats de cette négociation séparée que Québec veut mener avec Ottawa.

À partir de septembre 2018, les locataires des HLM parisiens vont pouvoir échanger leur logement en un clic. Une bourse d'échange de logements sociaux va être mise en place sur internet, a annoncé Ian Brossat, adjoint chargé du logement à la Mairie de Paris. 

"Il y a beaucoup de gens qui voudraient rester en HLM mais changer de logement est aujourd'hui souvent très long, très compliqué. Parfois, quand on veut changer de HLM, ça met deux ans, trois ans, quatre ans et donc notre idée, c'est de faciliter les choses".

Le 22 mars dernier, la Fédération des locataires de HLM du Québec écrivait à Madame France Charbonneau, Ministre responsable des Aînés et de la Lutte contre l’intimidation, et à Madame Lise Thériault, Ministre responsable de la Protection des consommateurs et de l’Habitation et Ministre responsable de la région de Lanaudière.

La lettre visait à dénoncer deux cas récents d'intimidation dont ont été victimes deux locataires de HLM de la part du même directeur dans la région de Lanaudière. Dans les deux cas, les locataires ont été menacées de poursuite judiciaire alors qu'elles questionnaient le professionalisme et la qualité des services du directeur dans le cadre de leur fonction de représentante des locataires au conseil d'administration de leur office. La SHQSociété d'habitation du Québec, propriétaire des HLM a également reçu deux plaintes en déontologie concernant ces évènements. Pour nous, il s'agit de gestes grossiers visant explicitement à faire taire des administratrices en leur faisant peur.

25 ans au service des locataires !

Cette année, le congrès de la FLHLMQ permettra de souligner deux évènements importants: le 25e anniversaire de création de la seule fédération des locataires de HLM au pays et le lancement de la campagne électorale au Québec.

Ce sera donc l’occasion idéale pour les 250 délégué-e-s des associations de locataires et des comités consultatifs de résidant-e-s de questionner les différents partis politiques sur leurs intentions concernant l’avenir de nos HLM. Les ministres Jean-Yves Duclos et Lise Thériault devraient d’ailleurs être présents. Pour célébrer notre 25e anniversaire, nous inviterons également Patrice Meunier, un véritable magicien !

Le congrès permettra aussi de discuter d'enjeux comme la légalisation du cannabis, les rénovations dans nos logements, les moyens pour rendre plus dynamique nos associations et nos CCRComité consultatif de résidant-e-s, instance permettant aux locataires de participer à la gestion de leur HLM, rendre plus accessible les transferts de logements, etc.

Espérant que vous serez des nôtres, les 8 et 9 juin 2018, au pavillon Desjardins de l’Université Laval pour ce grand rendez-vous !

Bulletin d'invitation et formulaire d'inscription au 18e congrès de la FLHLMQ

Le 6 mars à Saint-Constant, une quinzaine de locataires de cinq anciens OH ont constitué le premier comité consultatif des résidant-e-s de l'office municipal d'habitation du Roussillon-Est.  Ils et elles ont aussi élus deux locataires au CA de l'office, une locataire au comité de sélection et une présidente et une secrétaire du CCRComité consultatif de résidant-e-s, instance permettant aux locataires de participer à la gestion de leur HLM.  La directrice, Sylvie Caron, s'est dite heureuse de pouvoir collaborer avec autant de bonnes personnes.

Le 7 mars, à Pont-Rouge, se sont une douzaine de locataires qui ont procédé à l'élection de leurs deux représentant-e-s au CA du nouvel office municipal d'habitation du Grand Portneuf, d'une locataire au comité de sélection et à la mise en place de leur comité consultatif de résidant-e-s (CCRComité consultatif de résidant-e-s, instance permettant aux locataires de participer à la gestion de leur HLM). La directrice, Lyne Juneau, a félicité les personnes présentes pour leur implication.

Un prochain rendez-vous aura lieu dans la MRC du Haut-St-Laurent, le 28 mars.

Mesdames les ministres,

La présente fait suite au Forum sur la maltraitance matérielle et financière envers les personnes aînées organisé à votre initiative le 22 février dernier.  À cette occasion, une représentante de notre fédération, Mme Elisabeth Pham, a fait une courte intervention qui visait à témoigner des nombreux appels de détresse qu’elle a reçu de la part de locataires aînés au cours de ses quinze années de pratique à essayer de fournir une aide adéquate aux 2 000 personnes qui appellent, chaque année, à la ligne 1-800 de la FLHLMQ.

Comme nous avons depuis reçu écho de réactions négatives à notre intervention dans le réseau des offices d’habitation, qui considère que nous accusons à tort l’ensemble des offices, nous croyons utile de préciser notre position.

Jusqu’à tout récemment, à peu près aucun office d’habitation au Québec n’avait cru bon de se préoccuper de la question du tabac dans les logements HLM. Tout le monde s’en tenait au statu quo, c’est-à-dire que chacun fait ce qu’il veut dans son logement. Pourtant, la cigarette génère depuis longtemps des tensions entre les droits et libertés des uns et des autres.

Or la cigarette semble soudainement devenir une préoccupation urgente, comme on peut le constater avec l’initiative de l’OMH de Baie-Comeau qui interdira la cigarette dans ses logements pour tout nouveau locataire à partir du 1^er juillet prochain. On comprend en fait que c’est l’alarme suscitée par la légalisation de la marijuana qui pousse cet office – que d’autres imiteront peut-être – à interdire intégralement la fumée, toute substance confondue. De l’avis de la FLHLMQ, c’est une manière paternaliste et trop peu nuancée d’aborder un problème complexe.